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不動產登記 別累於反腐也別絆於反腐



  近日,國土資源部正計劃上報《不動產登記條例》。據悉,不動產信息登記、信息管理基礎平臺將與官員財產申報信息系統、婚姻登記信息系統等並軌,全國實行不動產登記信息管理互通互享,且"依法以人查房"被寫進《條例》,官員瞞報登記資產信息將被"剎車"。預計《條例》今年年底將出臺。(6月2日《新快報》)

  今年4月下旬,國土資源部登記局有關負責人在接受記者采訪時表示:不動產登記的目的不是反腐和降低房價。客觀而言,從保護不動產權利人合法財產權出發的不動產登記制度,確實不該扛起反腐的重任。不過,類似的表態還是會被輿論解讀為打消既得利益者對不動產登記的擔心,從而破除阻力。事實上,不動產登記與反腐和抑制房價存在客觀關聯,一味弱化這種關聯功能,隻能是事倍功半。

  一個近在眼前的例證是,為瞭規避地方政府以及反腐功能所帶來的阻力,住建部在推進個人住房信息聯網中,與地方政府相繼簽訂瞭數據安全使用協議,同時承諾聯網采集的數據僅用於宏觀分析,住建部不設房屋產權查詢端口,亦不擁有查詢權限,查詢權仍保留在地方政府。正是這種無奈並有意的"避讓",讓初衷良好的住房信息聯網,成瞭功能和價值都很有限的"擺設"。

  事實上,如果不動產登記制度擺佈不好與反腐的關系,很容易重蹈個人住房信息聯網的覆轍。一方面,反腐並非隻局限於從不合法的不動產方面入手,不動產也並非貪腐官員的全部,是以不能對不動產登記寄予過於沉重的反腐厚望;另一方面,反腐隻是不動產登記的關聯功能,但這種次要的關聯功能,卻關乎不動產信息管理平臺的基本功能,如果連"以人查房"都做不到,這個平臺系統的價值就會大打折扣。所以,就不動產登記來說,既不能為反腐所累而不堪重負,也不能為反腐阻力所羈絆而停滯不前。

  將有限制的"依法以人查房"寫進條例,正是體現瞭不動產登記制度既不為反腐所累亦不為其所絆的平衡。誠然,作信貸房貸銀行利率年息缺錢急用哪裡借錢為一項世界各國通行的物權制度,很多國傢在房屋登記信息公開范圍和口徑上,一般隻限於"以房查人",而嚴格控制"以人查房"。我國現行的法規制度中,亦以"以房查人"為主。但這並不妨礙不動產登記在充分觀照民意與反腐現實後,讓"依法以人查房"成為普通市民信息安全的保護傘,同時成為有關部門之於貪官污吏的發現平臺。因為一旦涉嫌違法違規,個人隱私權就要讓位於公權力的調查權。

  當然,《不動產登記條例》先行"劇透"與正式出臺的時間差,難免會讓一些既得利益者醞釀和釋放阻力,也難免會給一些"房多多"官員拋售房產預留時間。這就需要不動產登記回到法制軌道上來,在擺佈好與反腐的客觀關系後,強制推行,並以不動產為主體完善歷史交易信息--事實上,這些既往信息在地方房管部門均有備案。官員群體隻有帶頭守法的權利,而沒有阻止法規出臺和逃避法律責任的特權。所以,若有阻力羈絆,不妨先查查"阻力者"房產幾何。







新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-06-03/08252758384.shtml

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